股转公司副总经理高振营今晚在2016金融街论坛的分论坛《对话股转系统——深化新三板改革，培育经济新动力》表示，股转公司近期主要推动四方面工作，即稳妥实施挂牌公司的分层、优化市场的服务管理，并称制定鼓励企业挂牌同时融资的规则是下一步要重点推进的工作。
高振营表示，股转公司近期主要推动以下四方面工作：
第一，稳妥实施挂牌公司的分层。股转公司现在可以说是全世界最大的资本市场之一，并且增长的势头不减，今年4月份受理挂牌公司达到创纪录的1433家。但是挂牌公司的差异越来越明显，。为了更好地满足中小微企业的差异化需求，，股转公司去年正式启动了市场分层工作，并且昨天发布了分层办法。由于新三板整体上还处于初创期，股转确定了多层次、分步走、渐进分层的总体思路。
设置分层标准的时候，主要明确了两个原则：市场化和客观公正，分层标准基本上没有自由裁量的空间，包括设置三套并行的标准，分别适用于相对成熟的公司、高速成长的公司、商业模式比较新颖的创新创业型公司。为此，股转公司开发了一个挂牌公司的支持平台，该平台将会自动地完成相关数据信息的采集和分析计算，以此来判断挂牌公司是否满足创新层的准入标准或维持标准，以此在整个过程中尽量减少人为因素，保证客观性。
特别要指出的是，挂牌公司分层的本质是风险分层管理，分层只是第一步，。饭要一口一口吃，差异化制度的构建应该是一个持续构建的过程，要把握好改革的力度和节奏。
因为市场有很多说法，这里特别要回应一下，挂牌公司的分层不是简单地把挂牌公司分为好与坏、优与次，目的是为处于不同发展阶段和具有不同市场需求的挂牌公司提供与其相适应的资本市场平台；无论是创新层还是基础层挂牌公司，都可以为他们提供和他们相适应的资本市场平台的服务。所以不用担心，股转公司会充分考虑到基础层挂牌公司的需要。
其次，优化市场的服务管理。要在坚持市场包容性的基础上，研究挂牌准入的负面清单和差异化的信息服务体系，昨天关于金融企业的挂牌融资规定就是这方面的一个尝试。同时，还将进一步规范股票发行和并购重组的管理，制定募集资金使用的负面清单制度，优化发行定价机制，巩固和完善小额快速的融资机制。此外，还要制定鼓励企业挂牌同时融资的规则，这是我们下一步要重点推进的。
其三，提高市场定价效率。目前已经批准私募机构参与做市试点，将按照稳起步的原则，分步推进私募机构参与做市的试点工作。将改革协议转让、优化做市转让。
其四，不断提高风险控制水平，坚持创新发展和风险控制相匹配的原则。
以下是高振营的演讲全文：
新三板在探索中快速发展，对深化改革奠定了坚实的基础，可以说全国股转系统的设立本身就是中国资本的一个重大的改革创新，自成立以来，进行了一系列有益的探索，我们逐步构建了一套制度体系，包括以信息披露为核心的自律审查的制度，以主办券商为主体的持续督导，以多元化的交易方式为支撑，和做市商制度的价格发现机制以及坚持以机构为主导的市场。市场的建设实践表明了总体上还是契合了这个市场的特点，在支持中小微企业发展过程中的逐渐见成效。
挂牌公司的规模快速扩大，结构持续优化，截至5月25日，新三板的挂牌公司合计达到7357家，截至本周五已经7394家了，分别是13年、14年、15年的20.67倍、40.68倍和1.43倍。挂牌公司呈现了三方面的特点：覆盖面广，基本上覆盖了除港澳台以外所有的省份；行业大类88个大类；再有就是中小微企业的主体地位持续巩固，94%都是中小微企业，其中小微企业占比63%；科技创新研发驱动的特征比较明显，高新技术企业占比大概2/3以上；其中先进制造业和信息服务业占比大概占比3/4左右。
第二是小额快速灵活多元的融资方式提高了中小微企业的直接融资比重，服务实体经济的成效显著。2015年我们一共有1887家公司完成了2565次发行，融资是1216亿元，是2014年的5倍多。
截至5月25日，我们2016年挂牌公司已经完成1323次融资，融资额是556亿元，同时我们优先股也已经扩容，量比较小。同时，特别值得欣慰的是，这些挂牌公司的募集资金主要用于生产经营的需求，大概80%以上都是用于实体经济的生产经营需求，我觉得这也是与支持实体经济的大方向相符合。
再一个就是市场化的并购重组，人才激励的制度安排，提高了挂牌公司的激励，促进了挂牌公司发行股票。15年并购重组方面，有192家披露了重组事项，交易金额是347亿元，今年这个增长更快。同时15年有1186家有员工持股，还有近100家公司有股权激励。
还有一个明显的变化是提高了金融体系的协同效应，挂牌新三板之后有几个明显的变化：PE、VC敢投了；银行敢贷了。
中小微企业挂牌新三板为早期投资提供了退出途径，据清科的口径，15年VC项目大概有46%是通过新三板退出的，PE的项目有50%的项目是通过新三板退出的；2016年1季度更明显，VC通过新三板退出的占它全部退出的86%，PE72%都是通过新三板退出的，这样就推动了PE、VC更加敢去投早期的企业。
同时，通过银行的战略合作，为挂牌公司发放贷款累计超过1000亿元，这里面主要是通过信用贷款和股票质押贷款，这样有力的降低了挂牌公司的财务费用，资产负债率和杠杆都有所下降。
总体来看，挂牌公司2015年的平均营业收入为1.64亿元、同比增长17.33%，平均净利润为1293万元，同比增长41.75%。5711家挂牌公司实现了盈利，占比82%多一点。这是我们新三板这一短时间来取得的成绩。
股转公司近期主要推动以下四方面工作：
第一，稳妥实施挂牌公司的分层。股转公司现在可以说是全世界最大的资本市场之一，并且增长的势头不减，今年4月份受理挂牌公司达到创纪录的1433家。但是挂牌公司的差异越来越明显，。为了更好地满足中小微企业的差异化需求，，股转公司去年正式启动了市场分层工作，并且昨天发布了分层办法。由于新三板整体上还处于初创期，股转确定了多层次、分步走、渐进分层的总体思路。
设置分层标准的时候，主要明确了两个原则：市场化和客观公正，分层标准基本上没有自由裁量的空间，包括设置三套并行的标准，分别适用于相对成熟的公司、高速成长的公司、商业模式比较新颖的创新创业型公司。为此，股转公司开发了一个挂牌公司的支持平台，该平台将会自动地完成相关数据信息的采集和分析计算，以此来判断挂牌公司是否满足创新层的准入标准或维持标准，以此在整个过程中尽量减少人为因素，保证客观性。
特别要指出的是，挂牌公司分层的本质是风险分层管理，分层只是第一步，。饭要一口一口吃，差异化制度的构建应该是一个持续构建的过程，要把握好改革的力度和节奏。
因为市场有很多说法，这里特别要回应一下，挂牌公司的分层不是简单地把挂牌公司分为好与坏、优与次，目的是为处于不同发展阶段和具有不同市场需求的挂牌公司提供与其相适应的资本市场平台；无论是创新层还是基础层挂牌公司，都可以为他们提供和他们相适应的资本市场平台的服务。所以不用担心，股转公司会充分考虑到基础层挂牌公司的需要。
其次，优化市场的服务管理。要在坚持市场包容性的基础上，研究挂牌准入的负面清单和差异化的信息服务体系，昨天关于金融企业的挂牌融资规定就是这方面的一个尝试。同时，还将进一步规范股票发行和并购重组的管理，制定募集资金使用的负面清单制度，优化发行定价机制，巩固和完善小额快速的融资机制。此外，还要制定鼓励企业挂牌同时融资的规则，这是我们下一步要重点推进的。
其三，提高市场定价效率。目前已经批准私募机构参与做市试点，将按照稳起步的原则，分步推进私募机构参与做市的试点工作。将改革协议转让、优化做市转让。
其四，不断提高风险控制水平，坚持创新发展和风险控制相匹配的原则。
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