李新创院长应邀赴上海梅山钢铁股份有限公司作报告

        李新创院长分析和判断了全球和我国钢铁行业发展形势。全球钢铁产业发展现已进入第四阶段新一轮平台期，处于一个调整的时期。尽管贸易保护措施盛行，但2016年全球钢材国际贸易量仍然创造了历史新高4.73亿吨，全球化仍然是大趋势。伴随全球钢铁行业发展态势，我国钢铁行业也步入了创新发展的减量阶段。我国钢铁产业布局重心在长江入海口以北的沿海省市，尤其是环渤海区域产能最为集中。

        李新创院长强调，我国钢铁产业具有全球竞争力，这是因为我国钢铁产业拥有全球最大、最活跃的内需市场，最全、最完整的产业体系，最多、最丰富的人才资源，最全、最先进的技术装备，最快、最及时的客户服务。总体判断，我国钢铁领先世界的时间跨度将超过曾经的英国、美国，可能达到百年之久。

        李新创院长指出，我国钢铁发展的时代主题正在发生由“增量、扩能”到“减量、调整”的变化，但减量不是不发展，而是在减量发展阶段下推进绿色化、有序化、品质化、标准化、差异化、服务化、智能化、多元化、国际化“九化”协同，重塑价值链。

        综合考虑粗钢产量、钢材直接进出口、钢材间接进出口、废钢产出量、铸造产品等因素，李新创院长表示，预计2017年我国钢铁蓄积量约为78亿吨。根据相关资料并考虑统计外因素，估测当前我国年废钢产出量超过1亿吨。

        李新创院长分析称，全球亿吨级产钢国（地区）提升电炉钢比例需要较长时间，而且钢铁大国电炉钢比例提升过程一般受阻在30%~50%的区间，难以继续提高甚至再次下降。根据国际电炉钢发展规律，随着我国钢铁产业进一步向峰值区中后期发展，我国电炉钢比例将开始逐步回升。预计我国电炉钢发展将经历三大阶段：一是探底回升的起步阶段；二是快速增长阶段；三是缓慢趋于平衡的阶段。

        李新创院长针对供给侧结构性改革对我国钢铁产业的影响进行分析，并简要介绍了我国钢铁行业去产能政策体系，指出通过依法依规退出、引导主动退出等方式，2016年我国钢铁行业去产能取得了重要阶段性成效，共压减落后过剩钢铁产能6500万吨以上，超过目标任务的44.4%。2017年是我国实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，我国钢铁去产能工作任务提出“一个确保”、“三个坚决”、“五个更加”具体部署，要求把握好底线、红线、上线“三条线”，坚决取缔“地条钢”；并且派出督导组，强化对中频炉“地条钢”的打击和督查，严防死灰复燃。取缔“地条钢”之后，处置“僵尸企业”和推动钢铁行业重组是今年我国钢铁行业去产能的两大任务。

        在分析去产能政策导向时，李新创院长指出，我国钢铁行业将进一步做好规范企业动态管理，产能置换政策将继续加严；将以减量发展为前提条件，以兼并重组为重要手段，以技术改造、产能匹配为基本要求，以结构调整、转型升级为核心内容，集中力量提升钢铁企业竞争力；将依据政策符合性，推进钢铁企业综合整治；将继续开展钢铁企业综合竞争力评级，引领行业发展；还将大力推进国际产能和装备制造合作。

        李新创院长指出，以前环保治理的考核目标是污染物总量减排，现在则是环境质量改善，当前环保总体思路是：建立健全以改善环境质量为核心的党政考核体系以及以排污许可制度为核心的环境管理制度。由于全球气候变化导致雾霾形成的气象条件多发，工业源反弹导致雾霾不降反升，所以我国完成大气污染防治目标的难度极大，钢铁企业也将成为治霾重点对象。

        李新创院长表示，就全行业而言，我国钢铁企业环保水平存在两级分化现象，环保成本的差异不利于市场公平竞争。针对这种情况，环保政策不能简单“一刀切”，应与环保水平挂钩，坚持分类指导、严管严控和科学调度。

        李新创院长分析称，未来我国钢铁行业将实施“史上最严”的排放标准，排污许可制度将迎来重大改革，排污许可证将成为每个排污单位必须持有的“身份证”，是企事业单位生产运行期排污行为的唯一行政许可，是排污单位守法、执法单位执法、。此外，环保费改税、全面达标排放计划也将正式启动，倒逼企业不再“认罚也要排污”，使各类工业污染源持续保持达标排放，推进生态文明建设和绿色发展。

        如今，“2+26”城市由于面临空前的环保压力，钢铁企业环保提标改造工作开始全面实施，全国钢铁企业新一轮环保改造战役已经打响。面临日益严峻的环保形势，李新创院长强调钢铁企业必须转变环保观念，加强环保投资，降低环境经济政策带来的经营风险，加快创建具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂。

        我国钢铁行业供给侧结构性改革有效促进了传统钢铁产业转型升级，推动了产城融合新机遇。李新创院长指出，产城融合具有阶段规律，可以分为以产兴城、产转城升、产城共融三个重点阶段；产城融合在经济开发区、高新区、工业园区等产业园区，也具有不同的应用规律。其中，产业园区转型升级是产城融合的重点。未来产城融合的发展模式为：从功能主义导向向人文主义导向回归，通过功能多元复合、配套设施完善、结构相互匹配促进产业与城市相互融合。

        李新创院长分析称，钢铁企业战略发展的推动及城市规划发展的拉动是钢铁产城融合发展动因，在两者作用下，钢铁产业从供给侧和需求侧两端发力，在钢铁企业多元发展的同时积极规划城市所需产业支撑，突出区域性特点，促进钢铁产城融合发展。

        随后，李新创院长详细介绍了国内外钢铁企业产城融合的典型案例及发展实践，指出钢铁企业产城融合的总体思路是：通过新旧动能转化，在工厂绿色化、生产清洁化、产业延伸化、装备智能化、资源循环化、模式创新化和服务现代化等方面拉动钢铁及相关多元行业发展，并通过驱动更新和转型升级推动城市发展，达到行业和城市协调发展的模式。

        最后，李新创院长表示，冶金工业规划研究院是我国唯一专门从事钢铁工业发展规划、咨询的全国首批甲级工程咨询机构。在政策把握方面，冶金规划院对政策的把握具有及时性、准确性和预见性，能够帮助钢铁企业在产业政策指导下及时发现问题、有效解决问题。在环保全面达标与深度治理方面，冶金规划院已经为安阳、唐山等钢铁产能集中的地区开展相关工作，下一步将结合总理基金委托开展具体可实施的课题工作。在排污许可工作方面，冶金规划院作为《排污许可证申请与合法技术规范 钢铁工业》的编制单位之一，对于钢铁行业排污许可证申报工作具有独特优势，能够为企业提供从排污许可证申报到执行报告编制的“一揽子”服务，保障企业顺利完成申报工作，。在助推绿色制造体系建设方面，冶金规划院已经成为工信部首批、钢铁行业唯一的“工业节能与绿色发展评价中心”，承担工信部《钢铁行业绿色制造体系建设实施方案》，主导制定行业标准《钢铁企业绿色工厂评价导则》，并帮助先进钢铁企业完成“绿色工厂”评价工作。在产城融合方面，冶金规划院也将为我国钢铁企业探索产城融合发展新路径提供有力专业支撑，为推动钢铁产业与城市融合发展提供新型发展思路及科学合理的产城融合发展措施。

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        规划院在“十二五”末期为帮助企业抢占发展先机，协助武汉钢铁集团、河北钢铁集团、山东钢铁集团、本钢集团、包钢集团、陕钢集团、华菱衡钢、天津荣程、贵绳集团、淮钢集团等众多钢铁企业编制“十三五”战略发展规划。

        近年来伴随钢铁行业进入发展新常态，冶金规划院特别开展了绿色发展规划、企业环保诊断、“”和钢铁企业“走出去”规划研究、产品深加工规划研究、多元产业发展规划、企业降本增效规划研究、物流优化、管理提升、两化融合、智能制造和电子商务发展研究、体制机制改革、人力资源优化等新的业务领域，协助众多钢铁企业完成自身的转型升级，实现整体竞争力的提升。