承德市区机动车全省最少,为什么依旧堵?-北京物流信息联盟

尽管承德市区机动车保有量在河北省11个市区里，数量最少，但拥堵状况一点不比其他城市差。其实，围绕承德老城区人口密集，交通日益拥堵的困局，当地曾采取过诸如“中疏治堵”等一系列措施，但成效均与预期有所差距。因此，面对此次为期两个月的“大会战”，路是否会顺畅起来，不少人都心存疑虑。而记者通过走访调查，所得到的一组组数据，也让我们认识到，“缓堵治乱”非一朝一夕之事，也非交警部门加强管理所能解决的。

承德市区建于狭窄的山谷之中，随着旅游发展、商业繁盛、人口和车辆增多，老城区早已超出自身的承载力，塞外山城也患上了“拥堵”之症。2012年3月，承德市提出了老城区“中疏治堵”战略，期望通过集中整治交通秩序，深入挖掘和提高现有道路的通行能力等措施，实现“中疏治堵通畅工程”。

然而，“中疏治堵”的实际效果却收效甚微，每天上下班高峰，车辆排队，缓慢行驶的情况频频发生，并有积重难返之势。

近期，随着承德市提出大旅游、大环境、大发展的战略目标。实现这一目标的首要任务就是做好城市交通保畅工作，切实解决民众出行难、停车难问题，打造与国际旅游名城相适应的交通环境。

采访中，不管市民、司机，还是交警，对于2个月后道路能否顺畅起来，都没有十足把握。那么，让大家不敢抱太大希望的原因是什么呢？

前不久，河北省交管部门公布了各市机动车保有量排名。根据已公布的数据，截止2016年底，石家庄市机动车保有量为2483003辆，位居第一，承德市以605976辆，多出秦皇岛市355辆，在11市中排名第10。而在市区机动车保有量排名中，石家庄市以1313254辆，依旧位居第一，承德市区则以135512辆，位居倒数第一，即使和倒数第二的秦皇岛市区相比，依旧少了足足174645辆。

面对这一组组数据，一位承德网友这样说道：承德市区车辆虽不及其他兄弟市的零头，但拥堵状况一点不比别地儿差。作为承德人，我骄傲！

那么，机动车台数，是否与城市拥堵状况成简单的正比关系呢？

据了解，目前，承德市中心城区面积为18.3平方公里，除去避暑山庄所占的5.64平方公里，实际面积为12.66平方公里，此区域常住人口38万人，加上流动人口，总数可达47万人左右。也就是承德中心城区平均人口密度为3.71万人/平方公里，远高于香港的2.1万/平方公里人和澳门的2万人/平方公里。

作为一座旅游城市，依山而建的承德，虽景色优美，但由于地理条件所限，城区内难寻一条“宽阔的马路”。

据介绍，承德市主城区指市政府驻地双桥区，包括近年来陆续划归市区的北区双峰寺镇、南区上板城镇及高新技术开发区。目前，承德主城区道路总长109.76公里，人均道路长度仅为0.61米。主干道共有“四街十三路”，最宽的26米，最窄的仅9米。

而承德市区最拥堵的路段基本集中在火神庙、附属医院、承德大桥、都统府大街东口4个路口范围内，面积约为0.72平方公里。由于该区域紧邻避暑山庄景区，据不完全统计，这一区域内仅大型宾馆、饭店、商超和娱乐场所就有106家，加上4所小学、4所幼儿园、2所中学分布其中或周边，市区近半公交线路在这一区域经过，造成交通流高度集中，流量达到每小时2万辆。以承德市区最繁忙的街道，南营子大街为例，只有六七百米长的道路上，就分布着13个交叉路口，高峰时段干道饱和度接近100%。

除此之外，承德市区特殊的路网结构，也是制约道路顺畅的因素。根据调研，除了17条主干道，承德市区负担分流缓解交通压力的支路，主要分布在沟沟岔岔。“尽管近几年先后对一些主干道进行了拓宽，对缓解拥堵起到了一定作用，但路网结构并未从根本上得到改善。”该市交警支队一位负责人表示，承德市区受地形限制，沿武烈河两岸呈带状分布，布局不合理，道路依山就势，随弯就弯，随坡就坡，多畸形和断头路，路口设计不合理，全部为混合式平面交通，人、车相互干扰的矛盾十分突出，交通组织严重依赖警力。

根据承德市交警支队对交通流量的实际检测，目前，承德市区主要干道高峰时段，交通流量均已接近饱和。以贯穿承德市区的两条道路为例，迎宾路平均流量为每小时2642台，高峰流量达到4351台，平峰时段道路饱和度为0.66，高峰期达到1.0；武烈路平均流量为每小时2650台，高峰流量为3107台，平峰时段道路饱和度为0.88，高峰期为1.04。上述两条道路已远超交通工程理论0.9的上限（超0.75时易发生交通拥堵，超0.9时极易发生交通拥堵甚至交通瘫痪）。

记者调查了解到，该市市区停车场建设滞后，小区、大型建筑和公共场所，原停车设施改变使用性质，挪作他用，城区停车难问题正日益严重。数据显示，2012年至今，承德主城区机动车增加了4.86万辆，公共停车位仅增加1416个，等于每增加40辆车，才增加1个车位。现在承德主城区除南营子大街、西大街等7条主干道外，49条支路中有40条存在道边停车问题，而这些支路的宽度大多在10米左右，极易发生堵塞现象。

承德市交警支队相关人员表示，按《城市道路交通管理评价指标体系2011版》规定，最差的5级管理水平要求，承德市主城区应建停车位54200个。截至目前，包括小区、单位内部及路边停车场在内，共有10861个停车位，缺口仍高达43339个。

据统计，相比5年前，承德市区机动车增加了98.28%，而受山城特殊地理条件等因素影响，新增城市道路里程仅为5.45%。与此同时，承德市主城区机动车数量仍在已日均87辆的速度增长。

汽车不断增加、公共交通不发达、停车位缺失、道路布局不合理等因素，是交通拥堵的主要原因，同时，也不能忽略信号灯设置问题，如果信号灯配时达不到最优化，也是导致交通拥堵的一个因素。

2005年，承德市投资2000余万元，引进了西门子智能交通控制系统，建立了信号控制、电子警察、卡口监控、视频监控、交通诱导等一系列业务系统。这些建设在一定程度上缓解了交通拥堵，但这套运行了13年的系统，已经跟不上时代的进步。

据了解，在今年2月召开的承德“智慧交通项目建设”专家论证会，智慧交通建设项目已提到该市交通管理工作的议事日程。承德市交警支队相关人员表示，该项目建设将使每一个信号灯的配时和设置，都能达到最优化、最科学，并形成区域性管控，这对缓解整个城市拥堵具有无可替代的作用。“这是在现有资源的基础上，最大限度挖掘道路通行潜能最有效、最直接的方法。”

记者在承德市区走访时看到，虽然交通参与者的文明素质在逐年提高，但各种不文明行为，仍是影响城市交通的因素之一。诸如行人和非机动车随意闯红灯；出租车挤占公交站，随意停车拉客，长时间占用非机动车道，揽客拼客；遇到拥堵时，一些车主逆向行驶，使区域交通形成死结；禁停道路随意停车，挤占本就有限的道路资源等现象仍较为普遍。

除了提高自身的安全意识和文明素质外，对于城区面积小，生态环境优良，主城区大部分区域均可步行一小时达到的承德来说，绿色出行，无疑是短时间无法改变现有道路状况的当下，缓解城市拥堵最有效的药剂。

为此，承德市计划从2015年至2017年，除了对老城区道路开展一系列整治工程外，还实施打通断头路，完善交通微环境的“慢行系统整修工程”。“承德市区可供修建道路的空间很少，如果都建成机动车道，今天修完，明天就可能成为停车场。”承德市住建局基础设施科科长赵四成表示，“慢行系统”也叫步行系统，主要是把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题，引导居民采用“步行+公交”、“自行车+ 公交”的出行方式。

治理城市交通拥堵，非一日之功，也离不开所有交通参与者的努力。，，要综合施策，打组合拳，上下联动、标本兼治，长远结合、共同努力。“老百姓最关心的摇号和限行是治理交通拥堵的治标之策，在取得一定成效的同时也给大家带来了不便。我们要继续优化交通规划、引入创新科技手段等加强长远治理，加快、完全基础设施建设，加快制度创新，实行公交优先，倡导绿色出行。”

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