一语不能践,万卷徒空虚

这次会议开得很好。会议深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会，，省委九届六次全会和市委三届十一次全会精神，全面总结了去年的工作，部署了今年的工作，大家认清了形势，统一了思想，明确了任务，增强了信心。会议达到了预期的目的。全会按照建设“和谐深圳”、“效益深圳”要求，确立了“营造环境，调整结构，深化改革，强化教育，和谐发展”今年工作的20字总体思路，这既是落实科学发展观的具体体现，也是我区发展的内在要求；既是区第二次精神的继承和发展，也是制订“十一五”计划的基础和依据；既是去年工作的延续，也是全面完成“十五”计划的保证。希望同志们认真学习领会全会精神，按照省委“抓落实、重提高、促发展”的工作方针和市委“年初谈思路，全年抓落实”的工作要求，抓好全会精神的传达贯彻，从本部门的实际出发，抓紧研究制定今年的工作计划和部署，确保在落实中前进，在前进中提高，在提高中发展。

“一语不能践，万卷徒空虚。”建设“和谐盐田”、“效益盐田”，关键之关键就是要抓好落实。没有落实，无论蓝图描绘得多么美，都只能是纸上的东西；没有落实，无论口号叫得多么响，都只能是嘴上的功夫；没有落实，无论能力是多么强，都只能是外强中干的躯壳而已。这是建区以来形成的最可宝贵的经验，并被实践所充分证明了的道理。

建区以来，历届区委、，按照科学发展观的要求，坚持立党为公，执政为民。发展思路也随着形势的变化与时俱进，无论思路提法怎么变，抓落实的工作态度一直不变。正是靠着这一精神，我们所描绘的蓝图正一步步地变成现实。

——1998年6月，区第一次提出了实施“三大组团”（沙头角、盐田、梅沙组团）、促进“四个协调”（经济增长与环境保护协调发展、区域经济的协调发展、速度与效益的协调发展和两个文明建设协调发展）、培育“五大产业”（港口服务业、旅游业、房地产业、商贸业和工业）的发展目标，进而提出“能快则快、好中求快和大投入、大建设、大发展”的思路；后来又根据形势的变化，进一步提出营造“投资和生活环境、法治环境、文化环境”等三大环境和营造“政务环境、市场环境、生活环境、人文环境、法治环境”等五大环境的发展新思路。

——2003年5月，区第二次提出了实施精品战略、强化“四大支柱”（港口强区、旅游旺区、文化立区、工贸兴区）、营造“五大环境”（政务环境、治安环境、法治环境、市场环境、生态环境）的发展思路；区二届二次全会和本次全会，又分别提出了“搬迁一片旧村、改造两个片区、整治三条道路、推进四项工程”的城区规划建设管理目标以及建设“和谐盐田”和“效益盐田”的新思路。

——不管发展思路如何变化，都始终贯穿两个字，即“快”和“好”。所谓“快”，就是速度快。6年来，取得了国内生产总值年均增长23.1%，全社会固定资产投资年均增长19.8%，一般预算财政收入年均增长17.4%的骄人业绩。所谓“好”，就是协调好。6年来，三个文明建设协调发展，基础设施和城市功能日趋完善，城区面貌焕然一新，人民生活水平显著提高。

这些成绩，不是算出来的；这些变化，也不是画出来的。它是区委、、省、市工作部署的结果，也是全区党员干部和广大群众真抓实干的结果，更是各单位、各部门狠抓落实的结果。可以说，抓了落实，就能出成绩，就能出变化。

但是应该看到，随着我区各项工作的发展，干部队伍中歇口气、松把劲的现象有所抬头，安于现状、不思进取的想法也有所滋生，这将极大地影响我们各项工作的落实，极大地危害我们所从事的现代化建设大业。随着形势的发展变化，我们的发展目标越来越高，工作任务越来越重，工作难度越来越大，工作要求越来越严。要保持较快的发展速度，营造更加优美的环境，我们必须继续牢固树立落实的意识和理念，不断强化落实的底气和勇气，进一步增强落实的责任和能力。因此，、讲大局的高度充分认识抓好各项工作落实的重要性和紧迫性。下面，我着重就抓好落实这一问题，谈几点意见。

一、落实的时效性体现的是一种作风

“时间就是金钱，效率就是生命”。落实的时效性讲究的是时间，也是效率。

明确工作任务和目标后，马上开始行动，立即付诸实施，这就是我们通常所说的雷厉风行的工作作风。行动是无声的教育，喊破嗓子不如做出样子，这种作风关键体现在领导干部身上。提高政府效率，我们一直在讲，但是效率问题依然是社会关注的焦点；改进工作作风，我们年年强调，但是依然存在这样那样的问题。为什么？最根本的还是我们没有立即去做，没有马上去落实，很多时候也因此失去了发展的大好时机。立即去做永远是成功的法则。战争讲时效，决定的是生死；商场讲时效，决定的是能否赢利。我们的工作不讲时效，影响的就是党和政府的形象和权威，失去的可能就是党心民心，最终损害的是我们从事的伟大事业。：“今天可以执行的事不要拖到明天。每一个工作，都需要脚踏实地的人来执行”。如果你不立即执行，再好的构想也会落空。另一方面，即使是很普通的计划，如果确实执行并继续发展，都比半途而废的好计划要好。有很多好计划、好设想没有实现，只是因为你一直在说“我现在就去执行”，然而马上开始的时候却说“我等一会儿就去落实”或者是“等条件成熟了，我一定把它做好”、“我现在下班了，明天再说吧”、“我很忙，现在没空”等等。这种找借口的习惯一旦养成，就具有很大的破坏性，它使人丧失进取心，使你的工作拖拖拉拉，没有效率，这样的干部不可能是好干部，这样的人迟早是要被历史淘汰的。因此，对定下的事、看准的事要不等不靠，限定时限立即抓。只有在有效的时间里落实了，解决了问题，才是真正的抓落实。

二、落实的准确性体现的是一种能力

准确执行决策是一个领导干部的基本素质。

落实的准确性体现在正确领会决策意图的能力上。如果决策意图理解错误，事情就不可能做得好，也谈不上抓落实，就象一个人坐错了火车一样，去南京你上了去北京的车，南辕北辙，怎么能到达目的地呢？对于我们来说，不能正确领会决策意图导致的后果更加严重，轻则影响工作进程，重则可能引起群众的误解，，直接导致党群关系、干群关系的恶化。准确领会了决策意图就可以明确工作目标和方向，不会走弯路或者少走弯路。所以正确领会决策意图既是一种领悟能力，也是一种政策的把握能力。

落实的准确性还体现在把工作落到点子上，落到关键处。一项决策的落实的确千头万绪，有很多的事情要做而且都要做好做实。这就要求我们领导干部既要做到对大大小小的工作能够如数家珍，心中有数，通盘考虑；更要做到从中理出头绪，抓住要点。我们经常看到一些干部案头上列了很多必须完成的工作，而且每一项都是重点工作，为此他终日奔跑，忙得昏天黑地，最后事情也不一定就能办好。还有些同志“晴天一身汗，雨天一身泥”，到处都是他忙碌的身影，最后还是按倒葫芦浮起了瓢，或者丢了西瓜捡芝麻，苦不堪言。重点是纲，纲举目张。要懂得统筹安排，分清轻重缓急，合理分工，把握进度，监督质量，检查结果。对那些地位重要，影响重大的工作，必须亲自动手，既当指挥员又当战斗员，精益求精地做好。只有这样才能有条不紊，游刃有余，事半功倍。所以我们说，正确把握决策重点既是一种统筹能力，也是一种领导能力。

三、落实的完整性体现的是一种品行

完整地执行决策，要有大局意识。“不谋全局者不足以谋一域”。在我们的工作中，如果每个单位、每个部门只是着眼于自己部门的利益甚至个人得失，我们的决策就无法执行下去或者不能得到完整执行。于我有益者用之，不利者弃之；或者易者行之，难者避之，投机取巧、偷工减料，对上级的工作部署采取“扬弃”的工作态度，这都是品行不高、党性不强的表现。完整地执行决策，就是不能“屁股指挥脑袋”，要跟区委、区政府保持高度一致，以大局为重，站在全局的角度来思考问题，完整执行区委、区政府的每一项决策。

完整地执行决策，要有责任意识。“态度决定一切”。抓落实的第一要素就是要认真，要有责任意识，这在任何时候都不过时。有些同志做事马马虎虎、不注意细节，殊不知，失之毫厘，谬之千里；有些同志只图形式，不问实效，工作不扎实、不深入、不持久，部署时雷声大，落实时雨点小；有些同志习惯于坐办公室“遥控”，靠打电话、看材料、听汇报抽象指导，以至于对实际情况和存在的问题若明若暗、胸中无数；有些同志习惯于用会议落实会议，用文件落实文件，中间派人看一看、最后汇报过一遍、真正结果没人管，看起来“各个环节”都“抓”了，实际上只是表面功夫，也就是对上面有个交待罢了；还有些同志习惯于落实那些看得见、摸得着的工作，喜欢落实那些“立竿见影”的工作，不愿做艰苦细致的具体工作，遇到矛盾绕道走，棘手问题不敢抓，把那些不容易量化的“细工慢活”当作“苦活”、“累活”，以谋求“短、平、快”的政绩和效益。这些都是不认真、不负责、得过且过的表现，实质上就是功利主义。社会学家戴维斯说“放弃了自己对社会的责任，就意味着放弃了自身在这个社会中更好地生存的责任”。一个缺乏责任感的人，失去的是社会对自己的基本认可，失去的是别人对自己的信任与尊重。只有那些承担责任的人，才有可能被赋予更多的使命，才有资格获得更大的荣誉。人可以不伟大，可以清贫，但不可以没有责任。一个人责任心越强，执行力就越高。只有对工作任务没有任何私心杂念、具有敬业精神的人才会毫无保留地去执行，才能保证落实的完整性。

四、落实的创造性体现的是一种水平

“天下之事，因循则无一事可为；奋然为之，亦未必难。”创造性并非超常的现象，而是普通认知能力的优化使用，是任何具有正常认知能力的人都能够获得的品质和参与的活动。

落实的创造性首先表现在积极主动开展工作上。工作积极主动的人具有饱满的工作热情，总是能够想在前，做在前，总是能够注重对结果的追求。落实是手段，结果是目的。无论是自己亲自落实，还是交给下属落实，都能够紧紧抓住“讲结果”这一“牛鼻子”。而被动工作的人，总是习惯于等待等待再等待，推一步、走一步，甚至反复交待的工作也不去好好落实，这种人不可能担当重任，自身也很难成长。如果能做到比领导更加积极主动地去工作、去抓落实，就能激发工作热情和聪明才智，就能达到崭新的境界。要积极主动地深入改革和经济建设第一线，抓重点，攻难关；要深入基层，深入群众，倾听基层的呼声和要求，帮助群众解决具体问题。要坚持盯着问题做工作，盯着薄弱环节下功夫，要特别重视解决那些突出矛盾和难点问题，在克服矛盾中抓落实，在解决难题中抓落实。

落实的创造性还要体现在工作的创新上。：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个永葆生机的源泉”。今天我们要参与的不只是国内竞争，还有国际竞争；我们要拼的不只是硬件设施，更要拼创新精神。抓落实必须着眼于实践创新，不唯上、不唯书、只唯实。有的工作，看上去阻力很大，难度很大，如果能够创新思路，就能够迎刃而解；有的工作，看上去很复杂，如果能够创新方法，就能够化复杂为简单。总之一句话，创造性地开展工作，就是能在平凡的岗位上创造不平凡，把简单的事情做得不简单。区第二次确立的精品战略，其精神实质就是创新。按部就班做不成精品，墨守成规也做不成精品，只有“不慕古、不留今，与时变、与俗化”，才能够把精品战略落到实处。

五、落实的协作性体现的是一种精神

：“人是需要有点精神的”。抓落实是一个复杂的过程，往往需要许多人、许多部门之间通力配合才能完成，这体现的是一种团队精神。你吹你的号、我弹我的调是奏不出优美乐章的。对需要多人、多部门合作的事如果漠不关心、推诿扯皮，采取能推则推，能躲则躲的态度，这将导致人与人之间、部门和部门之间相互的不信任，使整个团队缺少凝聚力、战斗力和亲和力，最终直接影响我们工作的落实。“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。部门内部需要团队精神，部门和部门之间更需要团队精神。无论是实施环境综合整治工程，还是推进违建清拆和城中村改造；无论是公共服务型政府和文明区的创建，还是突发事件的处理和基层组织建设，都需要各部门的精诚团结、通力合作，做到分工不分家。加强团队合作，要强化责任目标，一级抓一级，一级带一级，使执行的链条环环相扣，紧紧相联，层层到位，确保政令畅通。在培养团队精神的过程中，要尊重每一个干部职工，鼓励他们充分发挥自己的聪明才智，表现自我，张扬个性，把所有干部职工的力量都凝聚在一起。

同志们，上面我从世界观和方法论上阐述了抓落实的重要性和方式方法，大家不要以为是小题大做。光耀千古的画卷是一笔一笔“画”出来的，卷帙繁浩的著作是一字一字“写”出来的，万里长城是一砖一砖“砌”出来的，灿烂美好的前景是一件一件“干”出来的。马克思说过：“一个实际行动比一打纲领更重要”。不落实，半点马列主义也没有。因此，，高度重视抓工作的落实，认同志们，上面我从世界观和方法论上阐述了抓落实的重要性和方式方法，大家不要以为是小题大做。光耀千古的画卷是一笔一笔“画”出来的，卷帙繁浩的著作是一字一字“写”出来的，万里长城是一砖一砖“砌”出来的，灿烂美好的前景是一件一件“干”出来的。马克思说过：“一个实际行动比一打纲领更重要”。不落实，半点马列主义也没有。因此，，高度重视抓工作的落实，认真研究抓落实的方法，切实取得抓落实的成果。