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超限超载率大幅下降；
路面损坏明显下降；
交通事故显著下降；
好路率明显上升；
运价合理回升；
道路运输效率显著提升；
……
好消息一个又一个传来。“这是涟源市治超办的好消息，也是货车司机的好消息，更是涟源人民的好消息。这是打赢一场输不起的治超战斗的胜利前奏。”涟源市治超办主任肖志凌感慨地说。
涟源市境内自然资源丰富，素有“煤海”“建材之乡”“有色金属之乡”之称，在特殊的地理位置、资源条件和利益驱使下，治理超限超载任务十分艰巨。
自2014年10月开始，根据娄底市委、市政府的统一安排部署，涟源市委、市政府立足区域实际，创新工作思路，从建立长效机制上下功夫，在全市打响了一场轰轰烈烈、艰苦卓绝的治超战役，取得了令人瞩目的成绩：截至目前，全市车辆超限超载率由治超前的80%下降到现在的1%,恶意超限超载得到了杜绝，、车辆管理信息化、站点建设标准化、行政执法规范化，营造出平稳、良性、和谐的治超氛围，确保了全市治超工作持续稳定发展。
“老大难，老大难，老大出面就不难。”相当长一段时间内，超限超载是涟源市路政部门的顽疾。其实这也是全国的一个的顽疾。“以往治超，总是路政一家单兵作战，如今市委、市政府主导，交通、公路、巡特警、治安、交警、工商、住建、质监、高速……早已形成了兵团作战。”涟源市公路局局长、治超办常务副主任龙惟德说。
“治超是对公路最好的养护，治超是货源企业最大的效益。”如今，涟源市委、市政府早已把治超工作摆在事关保护人民群众生命安全、保护公路路桥生命工程的要务来抓。涟源市委、市政府成立了市长任组长，常务副市长主管，分管副市长主抓，市直有关单位主要负责人为成员的超限超载治理工作领导小组，下设治超办，明确了主任、副主任。
市治超办下面设路面治超、车辆整治、非法改装企业整治、货物源头整治、城区渣土整治、建筑工地源头治理等6个专项整治组，并明确了各组牵头单位和责任人。
“政府主导”这四个字，在涟源市真正落到了实处，这也应是治超工作取得空前进步的主因。该市明确各乡镇、各成员单位行政“一把手”为治超第一责任人，政府牵头与各成员单位签订治超目标责任书，把治超工作列入各成员单位、各乡镇、各源头企业年度目标考核的重要内容。
结合治超工作中存在的实际困难，并发挥首创精神和主观能动作用，涟源市委、市政府先后出台了《涟源市治理车辆超限超载工作方案》《涟源市治理车辆超限超载工作考核办法》《涟源市治理车辆超限超载票证使用管理办法》《涟源市治理车辆超限超载工作督查办法》《涟源市治理车辆超限超载工作奖罚办法》及《涟源市治理车辆超限超载专项工作实施方案》等8个制度及方案文件，同时出台了6个全面配套的工作职责和制度，进一步完善了治超工作相关配套措施。
政府主导的另一大好处是经费保障到位。涟源市政府全额保障治超工作经费，对治超工作给予常态化支持。各部门、成员单位也投入大量资金确保治超人员补助、办公费用、交通工具、站点建设等各项经费开支，保障了治超工作的有序开展。“两年多来，仅在固定站点建设上，政府就投入了400余万元。这在以往是不敢想像的。”
一进入涟源市境内，记者就发现，路边、村边和厂矿边都会有“超载超限，害人害己”之类的宣传标语。在一处十字路口，恰逢该市治超办正在路上执法，这支流动的治超队伍里有身着数种工作制服的工作人员：交警、交通、公路等。
执法人员告诉记者，为了铁腕治超，涟源市政府以6个专项工作组为主线，压实各级治超责任；以5支流动治超中队为覆盖，对全市国省干道、县乡公路、主要农村公路的治超布下了天罗地网。
现在执法的风险越来越大，百姓的要求越来越高。涟源市注重整合资源，协同作战。今年就对辖区内6轴平板自卸挂车严重超限超载行为进行了专项整治，责令非法改拼装车辆恢复原状共7台，会同高速交警、高速路政、高速公路收费站入口处设立专门检测点，专门调查处置6轴平板自卸半挂车辆。今年来，该市共处置100余台次非法改拼装车辆，给违法驾驶人和广大司机极大地教育和震慑。
部门联动远不止这些。交警部门负责搞好车辆登记管理，禁止非法和违规车辆登记使用，严把货运车辆和改型车辆上户关，落实违规车辆司机扣分制；质监、工商、运管等部门联合出击，依法取缔非法拼、改装车辆企业和窝点；局和住建局及各施工单位配合负责搞好城区的渣土运输，严禁渣土车辆超限超载和上路运输。
各方不定期召开联席会议，交流工作情况，协调解决工作中出现的新问题，联合制定治超相关政策，使治超没有特殊领域、特殊企业、特殊车辆，真正做到横向互动、纵向互通。
同时，跨地区、跨部门联动打击车货联盟、抱团冲关、暴力抗法等恶意行为。，专门对车货联盟、抱团冲关的驾驶人进行了严肃打击，处理暴力抗法事件达11余起。2016年至2017年，，治安拘留违法驾驶人23人。
2017年7月7日，牌照为湘KD0095、湘KC8767的两台涉嫌严重超限超载的半挂车，在经过涟源市桥头河镇高速入口时，被现场治超执法队员拦停，并被带离引导至龙塘超限检测站重新检测。到检测站后，湘KC8767驾驶员开车冲关加速逃跑。湘KD0095驾驶员见状也紧随其后逃跑，在快到龙塘南风高速收费站入口时，将车上交警逼下车，随后扬长而去。
涟源市治超办立即与高速路网中心取得联系。当晚10时30分左右，高速路网中心监控室监控得知逃逸车辆躲进了花明楼服务区。。7月8日凌晨，在涟源高速交警、长韶娄高速路政、宁乡市治超办、路政及当地派出所的配合下，由涟源巡特警扣押，两台冲关车辆连同驾驶员被一并带回涟源接受调查。经检测，湘KC8767车货总重94.51吨，超限率达92.88%，湘KD0095车货总重93.57吨，超限率达90.96%，两车均破49吨上限。
“只要发生暴力抗法事件，、、乡镇治超办就会在第一时间赶赴现场处警，并协调配合当地派出所及时调查处理案件。这无异给我们吃了定心丸。”主管路面执法的涟源市公路局副局长谭志平说。
同时，为了调动群众举报积极性，营造全民治超良好氛围，涟源市治超办建立了举报热线，坚持24小时登记并及时交办。今年上半年，共接到20多个群众举报电话，并都在第一时间安排路面执法人员赶赴现场处置到位。老百姓常说：“治超抓得严，抓得实，出门就安全，公路才能得到更好的保护。”
治超工作难就难在源头治理。由于企业对利益的无限追求，由于司机对利益的欲望膨胀，治超工作困难重重。“控制不住源头，光靠路面执法，治标不治本。源头治理中我们始终把‘属地管理’放在首位。”肖志凌说。
如何做好属地管理?涟源市治超办根据人、车、货所在地的原则，确定了由其所在地的乡镇承担属地管理责任。每个乡镇对辖区的货车司机、货运车辆进行排查登记，建立专门的台账；发动干部到所在地的货源企业和所在村的货运司机宣讲治超的危害和新要求，对老百姓宣讲治超的好处；对停放在道路两侧的非法改拼装车辆，由乡镇督促恢复原状，并向有关执法部门报告，予以整改；、定人巡查，严禁汽车维修企业为货车司机非法改装车辆；，每周至少一次对货物源头的企业主宣讲治超工作的好处。
为抓好源头治理，，并向社会公布，接受广大群众的监督。同时对境内所有的采石场、碎石场等货源企业都进行了分类登记，要求他们必须有合格的称重地磅，建立严格的治超规章制度，要求所有出厂矿的货物必须建立台账予以登记，，接受群众监督，安装了监控设备，严禁超限超载车辆出厂矿，，。今年来，，因超限超载停产整顿的货源企业达2家，关闭采石场1家，由治超办发出的交办函达12份。
同时，深入非法改拼、改装车辆源头企业进行清理整顿，取缔非法改装窝点3家，责令停业整顿的修理厂（店）2家。今年关闭了2家非法改拼装企业。查处超限超载运输的货车驾驶员，由交警部门实行记分制，被记分的驾驶员达45名。
源头治理，为治超工作发挥了巨大作用，大大减少了路面治超的压力，取得了良好效果。
由于治超队伍人员来自不同的单位，身份复杂，思想观念难以统一。涟源市治超办把关心干部与保护干部同等看待，每年年初组织召开党风廉政建设教育培训，，，。市长在全市干部大会上宣布，凡属为治超工作说情打招呼的国家公职人员一律予以备案登记，并将此“禁令”公示在处罚中心门口，从此说情风急骤递减。2年多来，涟源市治超办处罚执法人员共7人，责令中队长撤职的有3人、免职1人。
为了杜绝“猫鼠一窝”，防止执法人员与货车司机建立利益联盟，涟源市治超办坚持“严管重罚、严肃执法、严控源头”的原则，由市公路局副局长任路面整治组组长，成立5个中队（近70人），建立专门的处罚中心，形成“罚缴分离”模式。5个流动治超中队由路面整治组组长统一协调指挥，每月召开一次工作调度会议，每个月一次执法区域轮换，防范区域利益结盟。建立严格的考核办法，邀请市纪委、市政府督查室对治超工作进行突击稽查，防止执法人员与司机非法利益联盟。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。治超是一场输不起的战斗，必须攻坚克难、必须持之以恒、必须久久为功。2年多来，涟源市因地制宜，科学谋划，创新发展，从建立长效机制上下功夫，完成了从“要我治超”到“我要治超”质的飞跃，探索出了一条便民、高效、和谐的治超之路，达到了“标本兼治”的目的，涟源市的治超工作必将从一个胜利走向一个胜利！
来源：娄底日报
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