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谁制作,谁公开---下级行政机关就个案向上级行政机关所做的请示,应当由制作机关公开

2022-07-31 07:02:57

2017)京行终3232

上诉人(一审原告)赵正军,男,1973913日出生,住河南省巩义市。

,住所地北京市西城区宣武门西大街26号院2号楼。

法定代表人毕井泉,局长。

委托代理人刘沐雨,。

委托代理人孟庆亮,北京观韬中茂律师事务所律师。

2016)京01行初1193号行政判决,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。

201677日作出《政府信息公开告知书》(食药监政信函〔2016695号,以下简称被诉告知书),主要内容为:一、,按照谁制作,谁公开的原则,请向湖南省食品药品监督管理局(以下简称湖南食药监局)申请湖南省食品药品监督管理局关于加比力生产经营的特殊医学用途婴儿配方粉如何定性处理的请示。二、2015773号)复印件寄送给您(见附件)。赵正军不服被诉告知书第一项内容,。20161014日,201660号,以下简称被诉决定书),决定维持被诉告知书第一项。赵正军仍不服,,请求撤销被诉决定书,撤销被诉告知书第一项内容,。

2016629日,,编号为GK20160636。赵正军申请的内容为:,形式要求为纸面邮寄。77日,。12日,,16日,赵正军签收。

2016819日,,复议请求为:撤销被诉告知书第一项内容,责令公开涉案请示。同日,,并对赵正军作出行政复议受理通知书。26日,该邮件因赵正军拒收被退回。,赵正军表示不再需要邮寄受理通知书。、证据依据和其他有关材料。1014日,,维持被诉告知书第一项,并于1018日向赵正军邮寄。1020日,赵正军签收。

,政府信息公开条例第十七条规定,行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。根据上述规定,一般情况下,为保障政府信息公开的有效审查及公开准确性,政府信息公开应当由对信息具有处分权的行政机关负责公开。由于在一般情况下,对政府信息具有处分权的行政机关是该信息的制作机关,因此应当由政府信息制作机关负责公开。但在例外的情况下,行政机关在对外执法过程中,获取其他行政机关制作的信息作为其执法依据时,作为执法机关对其执法依据亦有处分权,故获取机关或保存机关亦负有公开义务。但本案中,,该信息的制作机关为湖南食药监局,且,其公开义务机关仍应是制作机关。,已经履行相关告知义务,并无不当之处。,不予支持。另经审查,,履行了相关告知、送达等义务,其行政程序亦无不当之处。关于赵正军所述被诉决定书未履行负责人内部审批程序的主张,,,表明其内部程序已经履行完毕。赵正军的该项主张不足以否定被诉决定书程序的合法性,不予支持。综上,赵正军的诉讼理由不能成立,对其诉讼请求不予支持。,判决驳回赵正军的诉讼请求。

赵正军不服一审判决,以被诉决定书程序违法、被诉告知书适用法律错误等为由向本院提起上诉,请求撤销一审判决,撤销被诉决定书、。

本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致,对此予以确认。

本院认为,政府信息公开条例第二十一条第三项中规定,行政机关对申请公开的政府信息,依法不属于本行政机关公开的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中,,。因政府信息公开条例第十七条规定了谁制作谁公开的原则,,履行了上述行政法规中规定的告知义务。,予以受理,、依据,,履行了法定的行政复议程序。综上,,,本院应予维持。赵正军的上诉请求和理由缺乏事实和法律依据,本院不予支持。,判决如下:

驳回上诉,维持一审判决。

二审案件受理费人民币50元,由上诉人赵正军负担(已交纳)。

本判决为终审判决。

审判长  赵宇晖

审判员  赵世奎

审判员  贾宇军

二〇一七年九月二十二日

书记员  孟雪儿


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