【扶贫专题学习】2018新版“一户一册一卡”填写说明及注意事项

什么是“一户一册一卡”？

2016年8月，根据彭书记关于全面规范精准帮扶内容和信息记录，在全区建立贫困户帮扶信息“一户一册一卡”模式的指示，自治区扶贫开发领导小组印发了《关于进一步完善和加强精准帮扶基础工作的通知》(桂扶领发（2016）14号)，明确每一个贫困户都要有统一的《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》和《广西脱贫攻坚精准帮扶联系卡》，即 “一户一册一卡”。

建立贫困户帮扶信息“一户一册一卡” 模式，主要目的有两个：一是为帮扶干部提供详细的扶贫惠农补助政策清单，便于入户宣传，提高贫困户对政策的知晓率；二是建立规范的帮扶规程，促进帮扶干部履行扶贫承诺，进村入户帮助贫困户落实扶贫惠农补助政策，增强帮扶的针对性和贫困户获得感，扎实推进精准扶贫、精准脱贫和精准管理。

贫困户家庭基本情况表

需要注意的问题：

1.“家庭住址”填写至村民小组（自然屯），例如，罗城仫佬族自治县天河镇上朝村油竹屯XX号。

2. “联系电话”首先要填写户主手机号码或固定电话，如户主没有电话号码才填写能够联系户主的家庭成员、村负责人电话。

3. “贫困户属性”分为6种，未脱贫的分为一般贫困户、低保贫困户和五保贫困户；相对应的已脱贫分为一般农户、低保户和五保户。 

4. 返贫户要填写“返贫年度”、“返贫原因”，非返贫户“返贫年度”“返贫原因”不填。返贫情况要与国办系统一致。

5.建档立卡家庭成员必须按实际人口识别登记（不以户口本为准）。家庭实际人口是指居住在同一住宅内，常住或者与户主共享开支或收入的成员。包括由本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随迁家属、因探亲访友等原因临时外出人员、已应征入伍者；不包括不再供养的在外学生、已分家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工。

6. “文化程度” 指贫困人口的受教育程度，具体有：学龄前儿童、文盲或半文盲、小学、初中、高中、大专及以上。在校生只填写“在校生情况”，“文化程度”可不填写。 “在校生情况” 指贫困人口在学校就读的情况，包括学校和年级，小学前（幼儿园）在校生填学前教育，不是在校生填非在校生。

7.“健康状况”分为健康、长期慢性病、患大病、残疾四种。“长期慢性病”是指需要长期吃药治疗的疾病，常见长期慢性病有高血压、糖尿病、重度精神病、肺结核；“大病”是指如心脏病、癌症等需要经常住院治疗的疾病；“残疾”指肢体、精神、智力上存在阻碍的人员。判断是否残疾，以事实为准。

8.“劳动技能”指贫困人口的劳动能力。分为普通劳动力、技能劳动力、丧失劳动力、无劳动力四种。

9.“主要致贫原因” 指导致贫困的主要原因，只能选一项，“其他致贫原因”指导致贫困的其他原因，最多选两项。

致贫原因可选项有：因病、因残、因学、因灾、因婚、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足、其他。在填写致贫原因时要分析贫困户致贫的深层次原因。比如“缺资金”，不能不予分析直接填写“缺资金”，而是要去分析是什么原因导致的缺资金，是因病因灾还是其他原因。

10.“是否危房户”、“危房等级”是与住建部门比对后显示的数据，比对的数据可能会存在滞后的情况，若发现比对的数据与建档立卡户2017年情况不一致，可进行更改。

填写登记时需要注意的几个问题：

农民家庭自产自用的产品折价计算收入。计算每一种已收获产品的产量或自产自用的数量，按当地统一的价格折款计算收入，计入对应的经营收入栏中。折款收入=农产品产量×折款价格。对未砍伐的林木竹子、未收获的农产品、未捕捞的鱼虾、未出栏（或宰杀）的家畜家禽（如生猪、鸡鸭等），不折价计算为当年的收入。如2018年春节宰杀的年猪、鸡鸭等，虽然可能从前些年开始生产（养殖）的，但按实际出栏情况折价计算为2018年收入。

农产品折款价格的计算。采用该产品大量上市时当地市场的平均价格。对各地特有的一些农产品折价问题，由各县（区）根据当地实际情况，按当地该产品大量收获上市时的平均价格折款计算收入，全区不作统一定价。

农民购买生产性固定资产支出不作为当年生产经营费用。农民购买的单价1000元以上的生产工具或生产设备，作为生产性固定资产，不计算为当年的生产经营费用支出。考虑到贫困群众拥有的生产性固定资产不多，可不作折旧处理。

土地被国家征用后只计算青苗补偿收入。即当年土地上种植的稻谷、玉米、蔬菜、甘蔗、水果等收入作为贫困户当年收入。农民得到的其他征地收入不计入当年的稳定纯收入中。

外出打工农民工工资的计算。要根据各人的工作技能和从事工作情况以及外出打工时间长短来具体进行询问填报，全区不宜作统一的标准。